县级文物保护规划作为县域文物及其环境等治理的复合型政策工具，具有刚性管控与弹性引导双重属性。针对其当前理论指导不足、技术路径模糊、内容体系不完善等困境，研究构建起价值认知、战略决策、空间治理的逻辑框架，推动规划从“技术规程”向“治理工具”转型。理论层面，融合系统性保护、空间规划与治理理论等，确立价值锚定、空间治理、代际传承的底层逻辑，破解文物保护的科学性与在地性矛盾；战略层面，以系统安全、创新驱动、多元参与、融合发展、价值引领等为核心理念，重构县域文物保护治理逻辑，推动县域文物保护与区域发展融合协同；实践层面，通过基础研判、愿景目标、格局构建、保障支撑的技术路径，将文物价值传导至国土空间管控体系，促进文物保护与城乡发展动态平衡。