在全球化与本土化交织的知识生产语境下,构建中国哲学社会科学自主知识体系成为回应国家治理现代化与社会科学范式转型的核心命题。中国公共行政学演进与中国式现代化进程共生,历经萌芽移植、二元探索、建制发展和自主建构四个阶段,在“以人民为中心”的新发展理念指引下,推动公共行政范式从“关注公共行政组织权力运行”转向“聚焦人民需求满足”,催生出以“人民性”为内核的公共发展学这一中国自主知识体系新形态。研究从学科体系、学术体系、话语体系三个维度,系统论证了公共发展学作为新兴交叉学科的必要性与充分性。针对现行公共管理学二级学科“围城”困境,提出跳出传统的公共管理“纵横双分法”位序窠臼,将公共发展学定位为突破传统框架的新型交叉学科,凸显其在解决发展不平衡不充分矛盾中的治理效能。研究提出从战略创新、制度创新、科技创新、文化创新四维视角,构建中国公共发展学自主知识体系,彰显人民性在国家治理中的根本价值,为全球治理提供中国智慧与中国方案。