缩小城乡发展差距、促进城乡发展一体化是西部大开发战略提出的初衷和目标之一。站在20年的历史节点上，有必要对西部大开发促进城乡发展的政策效果进行评估，回答以下问题：西部大开发实施以来，西部城乡建设获得了怎样的发展和进步，西部城乡差距是否缩小、是否更加趋向城乡融合发展，未来西部城乡发展又应该注意哪些问题，做出怎样的政策创新？通过系统梳理西部大开发20年城乡发展历程、研判西部地区城乡发展状态、分析西部地区城乡关系发展未来重大关切，以“三农”为本、以“东西协调”为机，以脱贫为重，以产业为基，以教育为根，探索在全国区域协调发展中推进西部城乡融合发展的新路径。