数据表明,近十年来我国各种自然灾害每年造成的经济损失和人员伤亡并没有因为投入的增加和灾害防治体系的完善而减少,这说明当前的灾害防治体系存在着“效能黑洞”,“堤防效应”的反向影响、防灾体系的超危高危漏洞或中低危漏洞的交叠效应、结构式减灾和非结构式减灾两种方式缺乏耦合是“效能黑洞”产生的主要原因。唤醒与培育各类责任者的责任心与风险意识、建立系统性制度化的查“漏”补“缺”机制以及建立结构式减灾与非结构式减灾之间的耦合机制是治理当前灾害防治体系“效能黑洞”的必须措施。