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摘要：
多层次社会保障体系构建是提升社会治理能力、实现社会治理现代化的重要组成部分。新时代我国社会主要矛盾发生了变化，社会风险呈现新特征，特别是新冠肺炎疫情爆发后，国家层面对社会治理以及社会风险管理的要求进一步提高，人们对于社会保障服务的预期和要求也更加多元。论文从面向社会治理现代化、提升社会治理能力的分析视角，提出了基于社会治理协同理论的社会保障体系建设的总体思路和制度框架。强调突出整体治理的思路，优化资源配置，拓展社会保障的制度空间和服务能力，充分发挥社会保障在国家治理能力提升和社会治理现代化进程中的综合保障功能，适应新时代新要求，加快构建我国多层次社会保障体系。
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