欲实现碳达峰碳中和,减污降碳协同增效是重点。然而,减污降碳协同增效之路道阻且长。事实上,减污降碳协同体系的构造应着眼于“三协同”:理念协同,确立减污和降碳并重的立法目的与价值追求;制度协同:重构减污降碳协同增效的核心制度;主体协同:实现政府、企业、公众的良性互动。其中,理念协同旨在将减污降碳理念融入立法体系中,指导并形成可以直接适用于解决降碳问题的制度框架,而制度协同的实现又必须有赖于多元主体的多方治理,即在理念协同的指引下,通过主体协同将制度协同予以贯彻实施。